Жилищный вопрос в Украине

Жилье является одной из основных потребностей человека после еды и воды, поэтому жилищный вопрос был, есть и будет одним из главных факторов, определяющих качество жизни в той или иной стране. Конечно, требования к жилью разные, и в более мягких климатических условиях обустроить необходимые площади гораздо проще и дешевле.

Ни для кого не секрет, что состояние жилищного фонда в нашей стране весьма далеко от идеала, и война в этом вопросе играет немаловажную роль. Хотя жилье продолжает строиться (даже быстрее, чем раньше), а государство вроде оказывает помощь своим согражданам в виде разнообразных льготных кредитов или денежных выплат пострадавшим, ситуация все равно оставляет желать лучшего. В данной статье мы постараемся разобраться, насколько глубоки проблемы с жильем в Украине.

Первым и самым очевидным фактором проблем, без сомнения, является война. Согласно исследованию World Bank 14% жилищного фонда было повреждено или уничтожено, а общая сумма ущерба составляет $61,1 млрд. Большая часть этих потерь сконцентрирована в прифронтовых регионах, «освобождаемых» армией РФ. Порядка 75% от общего числа потерь приходится на Донецкую, Харьковскую, Запорожскую, Херсонскую, Луганскую области, а также на Киев.

Всего разрушено и повреждено более 200 тыс. жилых зданий, как сообщает другой источник — Киевская школа экономики, или порядка 90 миллионов квадратных метров жилья, что, по их же расчетам, составляет около 9% жилищного фонда. Для представления картины, согласно Жилищному кодексу норма на человека составляет 13,65 квадратных метра общей площади. То есть уничтожено и повреждено жилье примерно для 6,5 миллионов человек.

Как мы видим, данные World Bank и Киевской школы экономики расходятся в цифрах; в любом случае, они действительно большие и очень болезненные для большей части населения. Ситуация еще не катастрофическая, но неуклонно приближается к таковой, особенно учитывая, что война пока не думает прекращаться.

Помимо жилья, повреждена и инфраструктура, в том числе подстанции и электростанции, что также ухудшает жилищные условия.

Ситуация весьма неприятна, в особенности для жителей прифронтовых регионов. Что же сделало государство, чтобы условия стали немного лучше для граждан?

Программа «єВідновлення» является одним из вариантов помощи пострадавшим, о чем мы уже писали ранее. На бумаге вроде бы все работает: по состоянию на август 2025 года выделено более 9,7 миллиарда гривен для 97 тысяч человек. В среднем выплаты составляют 72 тысячи гривен на мелкий ремонт и почти 342 тысячи гривен на капитальный ремонт. По сообщению Кабмина, помощь за 2025 год получили более 67 тысяч семей, в общей сложности — более 31,5 миллиарда гривен. Активно к этому привлекается и международная помощь. По сообщению того же Кабмина, Банк развития Совета Европы выделил €30 миллионов.

Как видно, в этих кругах вращаются довольно приличные суммы, все-таки пострадали массы людей, которым требуется ощутимая помощь. Однако там, где есть большие деньги, немедленно появляется желание их прикарманить. Мошеннические схемы с «єВідновленням» уже не раз всплывали в новостях. Программа превращается в способ набивания карманов для некоторых нечистоплотных граждан и чиновников. Если действия граждан (хотя бы некоторых) можно объяснить желанием уехать как можно дальше от прифронтовых регионов, то действия чиновников — это совсем другой вопрос. Ярким примером этого являются события в Изюме, где была организована масштабная схема.

Интересным моментом являются сообщения о коллаборационистах, которым, согласно закону, запрещено получать помощь по программе «єВідновлення». Если человек сотрудничает с оккупантами, виновными в разрушениях и гибели сограждан, было бы глупо с его стороны ждать помощи от государства, не так ли? Счет дел о коллаборационизме идет на тысячи. И вроде все понятно: оправдание или вооруженная помощь государству-агрессору, помощь в убийстве других людей — это факт. Однако проблема в том, что подобное обвинение — весьма удобная штука, и под «передачей материальных ресурсов» и «хозяйственной деятельностью в сотрудничестве с агрессором» можно подразумевать очень многое. Это весьма удобный способ заставить некоторых людей «вести себя хорошо» под угрозой отказа в компенсации на восстановление их разрушенного дома.

Второй вариант «помощи» — программа ипотечных кредитов «єОселя», которая выдает немалые суммы украинцам. О ней мы также писали. Это не является помощью в полном смысле слова, но льготный кредит можно с натяжкой считать для некоторых таковой. В этом был бы смысл, если бы не необходимость выплачивать львиную долю своего дохода в качестве оплаты кредита в течение 20 лет.

Что можно сказать? Сумма ущерба колоссальна, а объемы помощи покрывают менее 5% от суммы ущерба, даже с учетом кредитов. Состояние жилищного фонда Украины стабильно ухудшается, и денежные вливания просто теряются на фоне много миллиардных потерь.

На восстановление потребуются миллиарды долларов и многие годы. Вопрос в том, есть ли у людей эти годы?

От ущерба жилищному фонду мы переходим к тем людям, которые в этом плане наиболее уязвимы, а именно к бездомным. Хотя о чем это мы — в Украине нет бездомных, есть граждане Украины, которые могут «жить в отеле» и обязаны служить на общих основаниях. Заодно там и будет реализовано их право на жилье.

Назвать точное количество бездомных довольно сложно, хотя есть сведения о более чем миллионе человек. Судить можно и по косвенным признакам — количеству ночлежек и социальных отелей. Вместе с тем, проблема бездомности не является новой: некоторые вели подобный образ жизни еще до начала войны, значительная же часть бездомных — это ВПО, бежавшие от войны. Это наглядная демонстрация текущей ситуации: согласно исследованию «Depaul Україна», помощь доступна далеко не всем, а цены на жилье постоянно растут. Таков закон спроса и предложения.

Все это негативно влияет на жилищную обеспеченность населения. Очевидно, что количество бездомных растет, а государственные программы лишь незначительно смягчают ситуацию.

Окей. Цены на жилье растут, люди получают деньги на покупку квадратных метров, хотя не все, не всегда и часто недостаточно, но получают. А что вообще по поводу этих проклятых квадратных метров?

В 2021 году было введено в эксплуатацию 11,4 млн квадратных метров. Строить жилье в Украине довольно невыгодно, так как это опасно, особенно в прифронтовых регионах.

Цены на квартиры растут из года в год. Разумеется, больше всего жилье дорожает в безопасных регионах. Спрос высок, а значит, можно гнуть цены. Все равно ведь купят: никто не хочет быть бездомным, несмотря на то, что они «такие же граждане».

Что можно сказать о ситуации с жильем в Украине? После ощутимого и резкого падения строительства в первые месяцы войны рынок жилья начал реагировать на изменившиеся условия ростом цен. Все выше описанное прекрасно иллюстрирует, что жилищный сектор настроен на наживу. И чем дальше, тем больше эта цель противоречит потребности людей в жилье.

Строительство медленно растет, приближаясь к довоенной норме, и даже так едва покрывает часть нанесенного ущерба, явно не справляясь с объемами разрушений. Единственное, что могло бы помочь в данном случае, — это прекращение войны. Однако ратующие за благополучие народа с упорством, достойным лучшего применения, почему-то продолжают упорно закидывать друг друга ракетами. Что в совокупности с повышением цен на жилье подстегивает рост бездомности, а государственные программы «помощи» неспособны покрыть ущерб. Что забавно, деньги из этих государственных программ в итоге окажутся в карманах частных застройщиков. Просто на этот раз их выплачивает не человек лично, а все граждане Украины в виде налогов.

Ситуация весьма показательна.

Отвлечемся от темного настоящего и обратимся к мрачному прошлому советской «оккупации». Как в то время обстояла ситуация с жильем?

Поскольку сейчас идет война с экзистенциальной угрозой для Украины, стоит рассмотреть, как справлялся СССР во время войны.

Только за годы Великой Отечественной войны было уничтожено около 70 миллионов квадратных метров жилой площади. При этом за те же годы было введено в строй порядка 50 миллионов квадратных метров жилья. Да, следует признать, что качество этого жилья значительно уступало «мирному», однако строительство в годы войны позволило восстановить более половины всего уничтоженного жилья. Весьма интересный факт об «неэффективной» системе, якобы, готовой пожертвовать жизнями и здоровьем людей ради победы в войне.

С наступлением мира этот объем был увеличен в два раза. Так, согласно закону о Четвертом пятилетнем плане, на жилищное строительство выделялось более 14% от всех вложений на пятилетний план (42,3 миллиарда рублей против 15,5 миллиарда на третью пятилетку). Таким образом, объем строительства серьезно превысил объем жилья, уничтоженного за военные годы.

В мирные же годы позднего СССР темпы не снижались: за 1985 год всего было построено 113 миллионов квадратных метров жилья. Если говорить отдельно об УССР, то речь идет о 19,2 миллионах квадратных метров. Эти объемы независимая Украина не смогла превысить за 30 лет своего существования. Справедливости ради следует отметить, что при падении численности населения нужда в интенсивном строительстве жилья не так остра. Падение численности населения после развала Союза — отдельная тема, выходящая за рамки данной статьи, так что, если читатели проявят интерес, она будет рассмотрена в другом материале.

Что мы имеем в итоге? Жилищное строительство в СССР, несмотря ни на что, продолжало развиваться и велось в огромных масштабах. К концу существования СССР удалось достичь уровня почти 16 квадратных метров на человека. Уже в первую послевоенную пятилетку был компенсирован урон, нанесенный войной, а в последующие годы показатели жилищного строительства так и остались недосягаемыми для современной Украины.

В современной Украине система «помощи» гражданам действует не по назначению, а для того, чтобы приносить прибыль частному застройщику.

Цель современной системы — извлечение прибыли. Проблемы с жильем бьют по всей системе, вызывая справедливое недовольство граждан. Решение жилищного вопроса лежит в интересах наших «керманичів», однако логика текущей системы мешает преодолению назревшего кризиса. Система сама ведет себя к неизбежному концу, а существующие противоречия в будущем ее и сломают. Однако в настоящем она хоронит тысячи и миллионы людей.

Только взяв управление в свои руки, можно изменить ситуацию к лучшему.